La doctrine Monroe ou la rupture entérinée entre l'Europe et les Etats-Unis

La doctrine Monroe a été énoncée lors du discours du cinquième Président des Etats-Unis, James Monroe (en fonction de 1817 à 1825) devant le Congrès, le 2 décembre 1823. Elle proclame l'influence absolue des Etats-Unis sur le continent américain et déclare l'interdiction de toutes interférences provenant des pays européens.

En voici les extraits les plus significatifs :

Nous n'avons jamais pris part aux guerres des puissances européennes concernant leurs propres intérêts, et cela ne correspond d'ailleurs pas à notre politique. Ce n'est que lorsque nos droits sont bafoués ou gravement menacés que nous protestons contre les injustices ou que nous nous préparons à nous défendre. Les mouvements survenus dans cet hémisphère nous concernent nécessairement plus directement, et ce pour des raisons qui doivent être évidentes pour tous les observateurs éclairés et impartiaux. Le système politique des puissances alliées diffère fondamentalement, à cet égard, de celui de l'Amérique. Cette différence découle de ce qui existe au sein de leurs gouvernements respectifs ; et c'est à la défense de la nôtre, acquise au prix de tant de sang et de richesses, et mûrie par la sagesse de leurs citoyens les plus éclairés, et sous laquelle nous avons connu un bonheur sans précédent, que toute la nation est dévouée. Nous nous devons donc, par franchise et compte tenu des relations amicales qui existent entre les États-Unis et ces puissances, de déclarer que nous considérerions toute tentative de leur part d'étendre leur système à une quelconque partie de cet hémisphère comme une menace pour notre paix et notre sécurité. Nous ne sommes pas intervenus et n'interviendrons pas dans les colonies ou dépendances existantes des puissances européennes. Mais vis-à-vis des gouvernements qui ont proclamé et maintenu leur indépendance, et dont nous avons, après mûre réflexion et en vertu de principes justes, reconnu l'indépendance, nous ne saurions interpréter toute intervention d'une puissance européenne visant à les opprimer ou à contrôler leur destin de quelque manière que ce soit autrement que comme la manifestation d'une hostilité envers les États-Unis. Dans la guerre entre ces nouveaux gouvernements et l'Espagne, nous avons déclaré notre neutralité au moment de leur reconnaissance, et nous y sommes restés fidèles et continuerons de l'être, à condition qu'aucun changement ne survienne qui, de l'avis des autorités compétentes de ce gouvernement, rende un changement correspondant de la part des États-Unis indispensable à leur sécurité.

Les récents événements en Espagne et au Portugal montrent que l'Europe demeure instable. La preuve la plus convaincante de ce fait important réside dans le fait que les puissances alliées ont jugé opportun, selon un principe qui leur soit propre, d'intervenir par la force dans les affaires intérieures de l'Espagne. La question de savoir jusqu'où une telle intervention peut aller, selon ce même principe, concerne toutes les puissances indépendantes dont le gouvernement diffère du leur, même les plus éloignées, et assurément aucune plus que les États-Unis. Notre politique à l'égard de l'Europe, adoptée dès le début des guerres qui ont si longtemps agité cette partie du globe, reste néanmoins inchangée : ne pas s'immiscer dans les affaires intérieures d'aucune de ses puissances ; considérer le gouvernement de facto comme notre gouvernement légitime ; cultiver des relations amicales avec lui et les préserver par une politique franche, ferme et courageuse, répondant en toutes circonstances aux justes revendications de chaque puissance et ne subissant d'injustices de la part d'aucune. Mais la situation est tout à fait différente pour ces continents. Il est impossible que les puissances alliées étendent leur système politique à une quelconque partie de l'un ou l'autre continent sans mettre en péril notre paix et notre bonheur ; nul ne saurait croire non plus que nos frères du Sud, livrés à eux-mêmes, l'adopteraient de leur plein gré. Il est donc tout aussi impossible que nous restions indifférents à une telle intervention, sous quelque forme que ce soit. Si l'on considère la force et les ressources respectives de l'Espagne et de ces nouveaux gouvernements, ainsi que leur éloignement géographique, il est évident qu'elle ne pourra jamais les soumettre. La véritable politique des États-Unis demeure de laisser les parties à elles-mêmes, dans l'espoir que d'autres puissances suivront la même voie.

Photo de couverture : James Monroe

Les interprétations de cette doctrine qui ont été faites, quelques décennies plus tard par Theodore Roosevelt (corollaire Roosevelt) puis ensuite en 1927, par le sous-secrétaire d'Etat du Président Calvin Coolidge, Robert Olds, sont des plus intéressantes, car elles donnent un éclairage décisif sur les tendances et les décisions actuelles du gouvernement républicain de Donald Trump.

Le président américain Theodore Roosevelt (25 et 26e Président des Etats-Unis entre 1901 et 1909) déclare lors d'un discours prononcé le 6 décembre 1904 au début de la troisième session du 58e Congrès des États-Unis :

« L'injustice chronique ou l'impuissance qui provient d'un relâchement général des liens de la société civilisée peuvent, en Amérique comme ailleurs, justifier en dernier ressort l'intervention d'une nation civilisée. Et, dans l'hémisphère occidental, l'adhésion des Etats-Unis à la doctrine de Monroe les oblige, à leur corps défendant , à exercer des pouvoirs de police internationale dans des cas flagrants d'injustice ou d'impuissance »

En 1927, le sous-secrétaire d'Etat, Robert Olds, déclarait dans un mémorandum :

« Nos ministres accrédités auprès des cinq petites républiques qui s'étendent de la frontière du Mexique à Panama (...) ont été des conseillers dont les conseils ont eu virtuellement valeur de loi dans les capitales concernées. Si les Etats-Unis président aux destinées de l'Amérique centrale, c'est que leur intérêt national leur dicte impérativement une telle attitude. Jusqu'à présent, l'Amérique centrale a toujours compris que les gouvernements que nous reconnaissons et soutenons restent au pouvoir tandis que ceux que nous ne reconnaissons pas et que nous ne soutenons pas échouent. »

Une continuité d'interprétation dans le sens d'un expansionnisme sécuritaire de la doctrine Monroe par Donald Trump, n'est nullement surprenante, mais redessine les termes de puissances en pouvoir, non seulement, sur une globalité continentale allant de l'extrême nord à l'extrême sud des Amériques, bloquant toutes influences européennes sur ces territoires, mais également sur tous les Etats qui ne seraient pas inclus dans les influences chinoises ou russes.

Voici la traduction du message présidentiel de Donald Trump, à l'occasion de l'anniversaire de la doctrine Monroe :

"Le 2 décembre 1823, la doctrine de la souveraineté américaine fut immortalisée par les mots du président James Monroe, qui proclama devant la nation une vérité simple dont l'écho a traversé les siècles : les États-Unis ne faibliront jamais dans la défense de leur patrie, de leurs intérêts et du bien-être de leurs citoyens. Aujourd'hui, mon administration réaffirme fièrement cette promesse, sous un nouveau corollaire à la doctrine Monroe : le peuple américain – et non les nations étrangères ni les institutions mondialistes – sera toujours maître de son destin dans notre hémisphère.

Il y a plus de deux siècles, le président Monroe proclamait devant le Congrès des États-Unis ce que l'on appelle aujourd'hui la légendaire « doctrine Monroe » : une politique audacieuse qui rejette toute ingérence étrangère de nations lointaines et affirme avec confiance le leadership des États-Unis dans l'hémisphère occidental. « Les continents américains, de par leur statut libre et indépendant qu'ils ont acquis et qu'ils maintiennent, ne doivent désormais plus être considérés comme des sujets de colonisation future par aucune puissance européenne », déclara le président Monroe. Par ces mots forts, chaque nation comprit que les États-Unis d'Amérique émergeaient comme une superpuissance sans précédent dans l'histoire du monde, et que rien ne pourrait jamais rivaliser avec la force, l'unité et la détermination d'un peuple épris de liberté.

Depuis des siècles, la doctrine de souveraineté du président Monroe a protégé le continent américain contre le communisme, le fascisme et les ingérences étrangères. En tant que 47e président des États-Unis, je réaffirme avec fierté cette politique ancestrale. Depuis mon entrée en fonction, j'ai mené avec détermination une politique de paix fondée sur la force et la primauté de l'Amérique. Nous avons rétabli l'accès privilégié des États-Unis au canal de Panama. Nous rétablissons la suprématie maritime américaine. Nous luttons contre les pratiques anticoncurrentielles dans les secteurs de la logistique et des chaînes d'approvisionnement internationales. 

Mon administration s'emploie également à stopper le trafic de drogues mortelles transitant par le Mexique, à mettre fin à l'afflux d'immigrants clandestins à notre frontière sud et à démanteler les réseaux narcoterroristes dans tout l'hémisphère occidental. Afin de protéger les travailleurs et les industries de notre pays, j'ai récemment conclu des accords commerciaux historiques avec le Salvador, l'Argentine, l'Équateur et le Guatemala, leur permettant un accès plus large et plus simple à leurs marchés. Revigorée par mon corollaire Trump, la doctrine Monroe est plus vivante que jamais et le leadership américain revient en force.

Aujourd'hui, nous réaffirmons notre engagement à toujours privilégier la souveraineté, la sécurité et la sûreté américaines. Par-dessus tout, nous jurons de protéger notre précieux héritage national d'autonomie républicaine contre toutes les menaces, qu'elles soient étrangères ou intérieures."